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纪委6月份学习通知
2005-06-06 08:23 纪委  网络中心 审核人:   (点击: )
各学院党委、各党总支、直属支部:
    按照上级要求,本月向大家推荐学习文章《贪官身边人腐败众生相之四:5种角色“雕塑”贪官秘书》,请各单位认真组织党员干部学习讨论,并做好学习记录。

          2005年6月6日

                      贪官身边人腐败众生相之四:
                        5种角色"雕塑"贪官秘书
   就已经公开的案例看,秘书犯罪腐败的前提大多是分享和递延了领导的权力。有腐败高官,身边人往往就有腐败秘书。程维高案是被前任秘书李真和吴庆五案牵涉出来的,陈健等一批北京市领导的秘书在上世纪 90年代中期落网,是被当时的市书记陈希同案牵涉出来的。互相牵涉的事实,证明秘书已经与为之服务的领导形成了权力链条、腐败链条。这样的利益联盟一损俱损,一荣俱荣,容不得出现一个缺口。腐败之堤一旦发生“蚁穴”和“管涌”,他们就会快速抢险。这决定了领导和秘书两者必定互相利用,互相保护,没有特殊的时机和证据,绝难查处。而一旦查处,往往就是惊天大案和窝案,甚至足以瘫痪一级政府或一个部门。
    陈希同案就是因为原副市长王宝森的突然自杀而大白于天下。陈希同一倒台,那些大大小小的秘书和官员们自然失去保护伞,难以自保。程维高案则相反,因为是从秘书李真开始查处问题,使得程维高有足够的权力和时间为之建筑“防火墙”。有媒体称:“程维高们蜕化变质得越厉害,其对李真们就越重用;程维高们越对人民的事业和利益丧失良知,就越会引用品质和道德更为不堪的李真们。”
    以与领导的关系分类,秘书大约可以分解成5种角色:文秘角色,智囊角色,经纪人角色,养子角色和黑帮角色。除第一种角色外,后4种角色都足以使秘书分享领导的权力,而不必等领导的授权,其中尤以智囊角色和经纪人角色为甚。
    文秘角色:这应该是秘书最原始、最本分的角色,主要是分担领导的事务性工作,属于有感情的文件和工作日程安排处理机。如果秘书们都恪守这个角色,也就很少有腐败的可能。但在官员的秘书中,尤其是其主要秘书中,甘于文秘角色的似乎不多。在公开报道的企业领导人犯罪中,似乎很少有秘书被牵连进去,就是因为企业的秘书一般都局限于文秘的角色,除了女秘书有可能与老板发生绯闻外,一般很少有参与决策的机会。
    智囊角色:这是领导的主要秘书所承担的角色,一般都获得了领导的青睐,被授权为领导决策作参谋。这是中国大大小小的秘书们最看重的角色,也是一些官员最愿意巴结的角色,更是少数商人最想收买的角色。因为大大小小的决策,一旦过不了智囊式秘书这一关,也就很难过得了领导的关。相反,在领导那里难以过关的决策,却可以通过智囊式秘书条陈利害,而得以过关。
    智囊角色其实是秘书最难当的角色,主要是分寸的把握。单纯陈述实情,客观分析各方观点,直言利弊,于公于私,都是最好的秘书。但这取决于领导是否愿意听真话,为人民办实事,否则再优秀的秘书都难以获得领导的信任。智囊式秘书如果一味揣摩领导意图,看领导眼色行事,摸透了领导的脾气和心事,就可能诱导领导的决策,最终代替领导决策,成为事实上的“二书记”。这时候,领导和秘书都离腐败不远了。李真在河北就被称为“二书记”,能够叫谁上谁就上,显然是分享了省委书记程维高的决策权。
    经纪人角色:这是所有腐败秘书共同的角色,也是社会舆论最为反感的秘书角色。此类秘书又分为两种情况。一种是与腐败的领导狼狈为奸,做腐败领导搞权钱交易的中介人,从而自己获得“腐败中介费”。一种是利用领导的昏庸或腐败,瞒过领导,私下出售权力。多数腐败的秘书是两种情况兼而有之,李真是其典型。
    李真曾说:“权力就是金钱,给我1000万元,我也不换秘书这个位置。”他几乎从来没有认为权力是用来为人民服务的,到死都认为权力是用来出售和交换的。有位老干部揭露,李真在位时,让谁当厅级干部,写个条子就能解决;让谁当处长,打个电话就行。李真案发后,查处一位省委书记,6名厅级干部,14名处级干部,还有25名基层干部,可见其权力掮客的能量。
    养子角色:有些秘书与领导跨越工作关系,而密切到亲属关系,成为不磕头的养子,低三下四近乎家奴,趾高气扬类似公子。这样的秘书,几乎是领导家庭中的一员,既照顾领导的家长里短,也可以随意跟领导吹风、传话、打报告。如果领导廉洁,把这样的秘书拘管为家奴的角色,倒也不会惹是生非。但领导不廉洁,这样的秘书一出领导家门,多半会成为准公子,横行霸道;或成为经纪人,出售和交换权力以谋利谋官。
    养子式秘书虽然与领导没有生活上的抚养关系,却大多具有政治上的抚养关系。秘书获得领导的栽培而高升,高升后的秘书又会报答领导的栽培之恩。秘书跟定一个领导,就可能终生效忠于他,再彼此扩展,最终形成有政治血缘关系的权力同盟。主要领导不倒台,这个权力同盟将稳如泰山。吴庆五就与程维高走过了养子式秘书的全过程。他从程维高任职南京时做秘书,一直跟随程维高到河南、河北,最后推荐李真接自己的班,自己下海经商为李真提供资金支持。吴、李二人在程维高的抚养下,各自成就一番“事业”,与程维高一起构筑起腐败联盟的“铁三角”。
    黑帮角色:这类角色的秘书在公开报道中很少见,在影视剧中常见。他们或者与黑帮勾结,从领导那里收买权力;或者掌握了领导的腐败证据,利用隐私来讹诈领导,获得权力。李真案发后长达数月不承认犯罪,就是等待程维高的救护,因为李真掌握太多的秘密,程维高不救他,程维高也得完蛋。多数腐败联盟刚被调查时能够牢固地互相保护,就是因为陷入了连环讹诈的关系,不能不一致对外。但只要打开缺口,他们就变成了狗咬狗的关系,破案势如破竹。
    秘书得以分享和乱用领导的权力,说到底,还是对领导的权力缺乏制约,使得他能轻易地把权力送人。在部分腐败的领导那里,权力本来就是个人掌握的稀缺资源,他愿意送给谁做礼物,愿意卖给谁做交易,都是他个人的事,与党和政府无关,更与人民的利益无关。他们认为自己的权力是自己从上级领导那里争取的,只该感谢领导,不必接受党委和群众的监督。
    领导者决策能力的低下、专业知识的缺乏和个人品德的下降,都使部分领导越来越倚重秘书和司机、警卫等身边人。这时秘书干政、秘书弄权就不可避免。许多领导所听汇报都是秘书筛选过的内容,所做报告都在念秘书写好的稿子,检查工作走的是秘书和基层官员安排好的线路,所办公和居住的地方都戒备森严。他们生活在与世隔绝的“真空”环境中,虽贵为一方高官,权倾一时,却被秘书等身边人架空。
   《红楼梦》里的贾雨村刚到应天府就碰上薛蟠打死人的案子,正想秉公执法,却被站班的老熟人、葫芦庙里的小和尚制止,给他上了一堂有关“护官符”的权利联盟和官场规则课。贾老爷最后按小和尚的高招儿判薛家以钱抵命,徇私枉法了事。这葫芦僧的作用就如同现在的某些秘书。但贾雨村怕自己被小和尚看穿底细,抓住把柄,后来还是找机会把小和尚发配充军。而现在的部分腐败官员似乎连贾雨村的心机和畏惧心理都没有,放胆与秘书沆瀣一气,在黄泉路上你追我赶。(半月谈 )
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